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자치법규 정비제도 도입으로 연내 874건의 자치법규 개선 예정

작성자: (사)한국공공정책평가협회

조회: 9361 등록일: 2021-09-30

첨부파일:

0930-1.JPG(57.9KB)Download: 0, 210930 (조간) 자치법규 정비제도 도입으로 연내 874건의 자치법규 개선 예정(지방규제혁신과).pdf(185.6KB)Download: 4, 0930-2.JPG(112.8KB)Download: 0, 0930-3.JPG(103.3KB)Download: 0

<img style="width: 100%; height: 100%;" src="/rankup_module/rankup_board/attach/policynews/16329657078947.jpg">□ 행정안전부(장관 전해철, 이하 ‘행안부’)는 중앙정부가 도입·운영하는 ‘규제입증책임제’, ‘포괄적 네거티브 규제전환’ 을 전 지자체에 집중 확산하여 연내 총 874건의 자치법규를 개선해 나갈 예정이다.  ○ 이를 통해 지자체와 중앙정부의 규제혁신 방향을 체계적으로 부합시키고 주민·지역기업은 더욱 손쉽게 자치법규 개선과정에 참여할 수 있을 것으로 기대된다.□ 2019년부터  행안부는  ‘규제입증책임제’, ‘포괄적 네거티브 규제전환’ 등 지자체가 자치법규 정비제도를 도입·운영할 수 있도록 지원해 왔다.  ❶ ‘규제입증책임제’는 규제대상인 민간이 아니라 규제를 공급하는 공무원이 규제 존치의 필요성을 입증하고, 입증이 어려우면 규제를 개선하도록 권고하는 제도이다.   -  2019년 지자체 도입 이후, 2021년 상반기까지 지자체 규제개혁위원회*에서 총 13,855건을 심의하였고 그 중 1,308건의 자치법규 규제를 정비하기로 결정했다.     * 연도별 심의/개선 건수 : ('19) 6,666/605 → ('20) 5,598/530 → (‘21.上) 1,591/173  - 또한, 행안부는 기업·주민이 지자체 홈페이지를 통해 손쉽게 규제입증을 요청하는 창구(’규제입증요청제‘)를 도입하도록 독려하여, 현재 220개(총 243개 지자체의 90%) 지자체가 이를 활용하고 있다.   - 이 제도의 확산으로, 지역기업·주민이 손쉽게 규제입증을 요청하고 직접 규제개선 논의과정에 참여하면 자치법규 규제혁신에 대한 주민 인식이 확산되고 규제혁신의 체감도도 높아질 수 있다.   - 이를 위해 행안부는 제도 확산과 안정적 정착을 위해 지자체에 규제입증책임제 컨설팅을 실시하고 벤치마킹 사례를 제공하고 있으며, 전남, 경북, 충북 등은 자치법규 내 규제입증책임제 관련 조항을 명문화하는 등 적극적 행보를 보이고 있다.<img style="width: 100%; height: 100%;" src="/rankup_module/rankup_board/attach/policynews/16329662451719.jpg"> ❷ ‘포괄적 네거티브* 규제전환’은 신산업 규제혁신의 새로운 패러다임(‘17.9월 문재인정부 규제개혁 추진방향)으로, 입법방식 유연화를 통해 신제품·신서비스의 조속한 시장 출시를 지원하기 위해 도입되었다.     * 한정적‧열거적 규제체계에서 ｢우선허용-사후규제｣의 방식으로 규제체계 전환   - 행안부는 2019년부터 지역산업 진흥, 주민복지 등 지자체 사무를 중심으로 포괄적 네거티브 규제개선을 지원해왔으며, 2021년 상반기까지 총 1,842건의 과제를 발굴, 이 중 932건의 규제를 개선하였다.     * 연도별 발굴과제/개선 건수 : ('19) 515/409 → ('20) 626/523 → (‘21.上) 701/진행중   - 특히, 2021년에는 지자체가 발굴한 규제개선 과제 중 상위법 위반 등에 대해 소관부처 검토를 거친 701건의 자치법규(9월 기준, 잠정)를 연내 정비할 예정이다. <img style="width: 100%; height: 100%;" src="/rankup_module/rankup_board/attach/policynews/16329664003368.jpg">□ 아울러, 행안부는 중앙정부 규제개혁방향과 부합하여 기존규제를 체계적으로 정비할 수 있도록, 지자체의 자치법규 내 모든 규제를 등록·관리하고 있다.  ○  2021년에는 자치법규 규제에 대한 전수조사를 실시하고 상위법령에 위반되거나 등록되지 않은 규제를 83.3% 가량 정비하였다. □ 앞으로도 행안부는 지자체와 함께 지속적인 규제 정비와 개선을 통해 불합리하고 불필요한 규제를 줄이고 기업과 주민의 부담을 경감할 수 있도록 최선의 노력을 다할 예정이다. □ 박재민 행정안전부 지방재정경제실장은 “지자체 자치법규는 주민 생활과 밀접하게 관련되어 있는 만큼, 이를 개선하기 위한 행안부와 지자체의 끊임없는 관심과 노력이 중요”하다고 밝혔다. 또한, “이번 자치법규 개선이 코로나 19 상황에서 어려움을 겪고 있는 지역 경제와 민생안정에 도움이 될 것을 기대한다”라고 말했다.

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